«Плохой хороший полицейский»

Сегодня полиция считается не «карающим мечом державы», она призвана в первую очередь защищать права и свободы граждан, противодействовать преступности и охранять общественный порядок. Но почему же буксует до сих пор новый закон «О полиции»?